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公司各部門，各子公司：
現(xiàn)將公司《懶政怠政為官不為問責(zé)年活動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2016年6月21日
懶政怠政為官不為問責(zé)年活動(dòng)工作方案
為全面加強(qiáng)公司作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，提升城市集中供熱服務(wù)水平，根據(jù)安陽市住建局《關(guān)于印發(fā)安陽市住建系統(tǒng)懶政怠政為官不為問責(zé)年活動(dòng)工作方案的通知》（安住建〔2016〕217號(hào)）要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，現(xiàn)就開展懶政怠政為官不為問責(zé)年活動(dòng)，制定如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面加強(qiáng)公司作風(fēng)建設(shè)，以強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為主線，以嚴(yán)肅查處工作人員存在的“不敢為”、“不會(huì)為”、“不想為”問題為重點(diǎn)，充分發(fā)揮督促檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)兩個(gè)抓手作用，建立健全“明責(zé)、述責(zé)、評(píng)責(zé)、問責(zé)”工作機(jī)制，著力營(yíng)造敢為的環(huán)境、提升會(huì)為的能力、形成想為的氛圍，為我市城市集中供熱事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
二、監(jiān)督范圍和問責(zé)對(duì)象
監(jiān)督范圍：公司各部門，各子公司。
問責(zé)對(duì)象：上述部門和單位中“不敢為”、“不會(huì)為”、“不想為”等不履行或不正確履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。
三、問責(zé)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)
圍繞貫徹落實(shí)市住建局重大決策部署，結(jié)合城市集中供熱實(shí)際，重點(diǎn)在以下環(huán)節(jié)開展問責(zé)活動(dòng)。
（一）在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面。督促相關(guān)部門對(duì)安陽市熱力管網(wǎng)擴(kuò)建三期工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、新用戶發(fā)展項(xiàng)目、熱力工程建設(shè)項(xiàng)目、既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目、檢修技改項(xiàng)目、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，著力解決相關(guān)部門工作推動(dòng)不力、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩等突出問題。（責(zé)任單位：工程管理部、規(guī)劃發(fā)展部、材料管理部、運(yùn)行服務(wù)部、總工辦公室、安陽益和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、安陽益和工程有限公司）
（二）在供熱服務(wù)方面。督促服務(wù)窗口公開服務(wù)承諾、辦事流程、辦結(jié)期限等，著力解決工作人員在供熱服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、問題處理等工作中不作為、慢作為、亂作為，服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、頂、推”，“吃、拿、卡、要、報(bào)”，甚至欺壓群眾等問題。（責(zé)任單位：公司各部門，各子公司）
（三）在審批辦結(jié)方面。督促相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)管理、服務(wù)、收費(fèi)、辦結(jié)等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅查處在管理、收費(fèi)、服務(wù)、辦結(jié)中吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題。（責(zé)任單位：公司各部門，各子公司）
（四）在安全生產(chǎn)方面。督促相關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，著力解決在工程建設(shè)、用熱設(shè)施、日常管理等工作中安全意識(shí)不強(qiáng)、安全理念不牢、安全責(zé)任不落實(shí)等問題。（責(zé)任單位：公司各部門，各子公司）
（五）在服務(wù)群眾方面。督促工作人員提高工作效率，改善服務(wù)態(tài)度，著力解決在辦理群眾事務(wù)時(shí)推諉扯皮，懶政怠政，怕?lián)?zé)任不簽字，辦事效率低下。向辦事群眾攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳款物或處罰群眾等問題。（責(zé)任單位：公司各部門，各子公司）
（六）在處理來信來訪方面。督促工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，妥善處理群眾反映的困難，著力解決在處理群眾來訪方面對(duì)群眾利益漠不關(guān)心、置若罔聞，對(duì)群眾來訪來電反映的問題和領(lǐng)導(dǎo)批辦的信件不管不問、愚弄群眾、欺騙領(lǐng)導(dǎo)等問題。（責(zé)任單位：公司各部門，各子公司）
公司各部門、各子公司結(jié)合工作實(shí)際，搞好自選動(dòng)作，切實(shí)做到緊抓重點(diǎn)與攻克難點(diǎn)相結(jié)合、督查問題與督辦解決相結(jié)合、執(zhí)紀(jì)問責(zé)與推動(dòng)工作相結(jié)合，著力解決工作中存在的“不敢為”、“不會(huì)為”、“不想為”等突出問題。
四、工作步驟和方法措施
堅(jiān)持督促檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)兩個(gè)抓手貫穿始終，推進(jìn)督促檢查常態(tài)化、執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化，確保問責(zé)年活動(dòng)取得實(shí)效。每月25日前，各責(zé)任單位要將本月重點(diǎn)工作開展情況、問責(zé)情況報(bào)送公司紀(jì)檢監(jiān)察部（聯(lián)系電話:5081236，郵箱：ayyhjjjc@163.com）。
（一）工作步驟
1.動(dòng)員部署階段（2016年5月27日—6月15日）。召開會(huì)議對(duì)開展問責(zé)年活動(dòng)進(jìn)行專題部署。重點(diǎn)落實(shí)明責(zé)機(jī)制，開展明責(zé)活動(dòng)。
2.自查自糾階段（2016年6月16日—7月24日）。各部門、各子公司對(duì)存在的“不敢為”、“不會(huì)為”、“不想為”等不履行或不正確履行職責(zé)的問題進(jìn)行自查自糾，建立整改臺(tái)賬，逐項(xiàng)整改落實(shí)。重點(diǎn)落實(shí)述責(zé)機(jī)制，開展述責(zé)活動(dòng)。
3.監(jiān)督檢查階段（2016年7月25日—10月25日）。公司組織督查組，對(duì)自查自糾情況進(jìn)行督查檢查、隨機(jī)抽查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核查，嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的追究責(zé)任。重點(diǎn)落實(shí)評(píng)責(zé)機(jī)制，開展評(píng)責(zé)活動(dòng)。
4.總結(jié)提高階段（2016年10月26日—11月30日）。認(rèn)真總結(jié)問責(zé)年活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)、做法，選樹先進(jìn)典型，立足標(biāo)本兼治，探索建立治理懶政怠政為官不為問題長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高服務(wù)效能和服務(wù)水平。
（二）方法措施。要將明責(zé)、述責(zé)、評(píng)責(zé)、問責(zé)工作機(jī)制與動(dòng)員部署、自查自糾、監(jiān)督檢查、總結(jié)提高等工作階段緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保問責(zé)年活動(dòng)取得良好效果。
1.建立明責(zé)機(jī)制。圍繞重點(diǎn)工作建立目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任人員“三個(gè)清單”，實(shí)行清單化管理。廣泛開展意見建議征集活動(dòng)，聚焦問題，立定靶子。
2.建立述責(zé)機(jī)制。對(duì)照工作職責(zé)和重點(diǎn)工作落實(shí)情況，深入開展形式多樣的述責(zé)活動(dòng)，向社會(huì)承諾，向群眾踐諾，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。對(duì)征集到的意見建議進(jìn)行落實(shí)，做到自查自糾、立行立改。
3.建立評(píng)責(zé)機(jī)制。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士和用戶代表深入開展群眾評(píng)議，請(qǐng)群眾參與、由群眾監(jiān)督、讓群眾評(píng)判。上級(jí)單位將適時(shí)開展相應(yīng)評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果將作為作風(fēng)建設(shè)考核的重要依據(jù)。
4.建立問責(zé)機(jī)制。將問責(zé)貫穿始終，對(duì)上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、群眾舉報(bào)和經(jīng)督促檢查等途徑發(fā)現(xiàn)的問題，要按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處置恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的要求，及時(shí)核查處理，查清重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，切實(shí)做到有責(zé)必問、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、及時(shí)通報(bào)。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各部門、各子公司要切實(shí)將開展問責(zé)年活動(dòng)與“兩學(xué)一做”、“主體責(zé)任深化年”活動(dòng)同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。建立健全工作機(jī)制，用好督促檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)兩個(gè)抓手，積極主動(dòng)作為，著力解決突出問題，為完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供保障。
（二）強(qiáng)化督查問責(zé)，促進(jìn)部署落實(shí)。建立健全督促檢查常態(tài)化、執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化工作機(jī)制，推動(dòng)問責(zé)年活動(dòng)深入開展。各責(zé)任單位要全面推行督查項(xiàng)目時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任清單化管理，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)、承辦、交辦的問題線索，要及時(shí)核查，嚴(yán)肅問責(zé)。實(shí)行“一案雙查”、“一案雙糾”，督促主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)決策工作任務(wù)落實(shí)。
（三）營(yíng)造濃厚氛圍，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)。要通過開展問責(zé)年活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的為民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，教育廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)恪盡職守、履職盡責(zé)的責(zé)任感和使命感。要注重總結(jié)問責(zé)年活動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn)、做法，選樹一批先進(jìn)典型，發(fā)揮典型引路的作用，倡導(dǎo)敢為、會(huì)為、想為的風(fēng)氣，營(yíng)造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
